Проект предпринимательского кодекса Казахстана, разработчиком которого является министерство юстиции, подверг критике депутат мажилиса парламента Азат Перуашев, сообщает КазТАГ.
«В проекте, на наш взгляд, слишком много внимания уделяется государственным органам, их полномочиям, функциям и правам. Это не имеет отношения к полю, регулируемому данным законопроектом. Его полем является предпринимательская деятельность. Причем именно частная предпринимательская деятельность», - сказал он на международной научно-практической конференции «Систематизация законодательства в сфере предпринимательства: состояние и перспективы» в пятницу.
«Почему госорган - министерсто юстиции - которому поручена разработка этого проекта готовит проект, который предлагает не принимать? На мой взгляд, это, по меньшей мере, лукавство целью которого является дискредитация предпринимательского кодекса. Мы считаем, это недопустимо в условиях того этапа экономического развития в котором наша страна находится сегодня», - добавил он.
По его словам, в теории государства и права под кодификацией понимается способ систематизации, который состоит в существенной переработке, изменении и обновлении правовых норм отрасли и принятии нового акта. Кодификация обеспечивает коренную переработку законодательства, а также приведение существующих норм в единую систему.
«Мы видим, что нам представлен фактически и механически свод норм, действующих законов, причем не переработанных. И тем самым, вместо кодифицированного акта, мы видим просто сборник существующих нормативных актов. Это неправильно», - отметил А. Перуашев.
По информации депутата, анализ кодексов стран континентального права показывает, что в них не усматривается стремление к тотальному регулированию вопросов, с которыми приходится сталкиваться предпринимателю.
«Речь идет именно о выделении профильных отраслевых вопросов, которые имеют непосредственное отношение и завязаны на деятельности предпринимателей. В нашем проекте кодекса мы видим главы, которые по сути не должны включаться в предпринимательский кодекс. Например, госзакупки, госимущество, о почте, о связи и так далее. Эти вещи должны регулироваться гражданским кодексом. То есть происходит мешанина», - возмутился депутат.
По мнению А. Перуашева, разработчики проекта не унифицировали правовые нормы, в нем отсутствует системность и логика предлагаемых норм, имеются внутренние противоречия.
«В статье 6 этого проекта указано, что основой организационной формой государственного предпринимательства являются государственные предприятия. Вообще государственное предпринимательство можно было не включать – это деятельность госорганов. Но включают», - привел пример А. Перуашев.
Вместе с тем, заместитель министра юстиции РК Зауреш Баймолдина признала, что проект предпринимательского кодекса и гражданский кодекс во многом дублируют друг друга.
«В сравнении структуры того проекта предпринимателського кодекса, который сейчас разработан со структурой гражданского кодекса Казахстана вызывает множество вопросов. Практически главы совпадают проекта и действующего ГК. Как тогда будут существовать эти 2 кодекса? Не будет ли потом в последствии конкуренции норм – это, конечно, большой вопрос», - заметила она.
Согласно плану законопроектных работ правительства на 2013-14 годы, разработка проекта предпринимательского кодекса будет завершена в Iквартале 2013 года.
