Фонд "Петербургская политика" составил второй рейтинг социально-политической устойчивости регионов России. Эксперты выяснили, что уровень устойчивости снижается - несмотря на уменьшение политической конкуренции после завершения осеннего избирательного цикла. Главный источник социальных рисков - в реформе образования. "Лента.ру" ознакомилась с рейтингом и выяснила, почему социально-экономические вопросы стали волновать регионы больше, чем политика.
Фонд "Петербургская политика" 4 декабря 2012 года представил второй рейтинг социально-политической устойчивости российских регионов, составленный при поддержке информационного агентства Regnum. Первый подобный рейтинг вышел в начале ноября - он оценивал устойчивость регионов по состоянию на сентябрь-октябрь 2012 года. Теперь эксперты намерены публиковать рейтинг ежемесячно.
В ноябре (именно такой отчетный период охватывает рейтинг) в значительной части российских регионов акцент перешел с политических на социально-экономические вопросы, говорится в преамбуле к рейтингу. Интенсивность политической конкуренции в регионах после единого дня голосования 14 октября сошла на нет, партийная активность также была малозаметна, а ключевые события происходили в кадровой сфере (отставка мэра Кургана,смена председателя Госсовета Коми, борьба вокруг места сенатора от Калмыкии и Смоленской области).
Эксперты ожидали обострения экономической ситуации в российских регионах в начале осени, но этого не случилось. Как свидетельствуют наблюдения фонда, обострение наступило в ноябре. Усилилась экономическая поляризация регионов: как официальная статистика, так и расчеты агентства "Финмаркет" выделяют группу потенциально кризисных регионов, в то время как в других наблюдается существенное улучшение экономических показателей.
В социальной сфере в ноябре произошла "федерализация" повестки дня: на смену локальным темам (тарифы ЖКХ, местные вопросы) пришла тема реформы образования, отмечают авторы рейтинга. "Сбор подписей против закона "Об образовании", острые споры вокруг представленного Минобрнауки списка "неэффективных вузов" и конфликтные ситуации вокруг ряда учебных заведений вышли на первый план и стали одним из ключевых источников социальных рисков", - считают эксперты.
В результате, несмотря на "некоторую деполитизацию" средняя оценка устойчивости регионов составила 6,9 балла из десяти, посчитали эксперты. В первом рейтинге социально-политической устойчивости регионов она составляла 7,5 балла.
Впрочем, регионы - лидеры снижения устойчивости пострадали все же из-за политических факторов, отмечают авторы рейтинга. Лидерами падения оказались Пермский край, Челябинская и Смоленская области - все три субъекта так или иначе фигурировали в рамках активно развернувшейся в последнее время антикоррупционной кампании. Был арестован глава правительства Пермского края Роман Панов (его подозревают в хищениях при подготовке к саммиту АТЭС, тогда Панов работал еще замглавы Минрегиона), также правоохранительные органы и федеральные телеканалы заинтересовались челябинскими чиновниками, а Смоленская область оказалась в центре скандала из-за неудачной попытки избрания местным депутатом бизнесмена Константина Малофеева, явно претендовавшего на пост сенатора. "Во всех трех случаях можно говорить о заметном ослаблении лоббистских позиций губернаторов и обострении традиционно высокой в этих субъектах внутриэлитной конкуренции", - указывают авторы рейтинга.
Пятерку аутсайдеров списка составляют национальные республики - Дагестан, Ингушетия, Калмыкия, Кабардино-Балкария и Карачаево-Черкесия. Социально-политическую устойчивость Дагестана, замыкающего рейтинг, эксперты оценили в 2,3 балла по десятибалльной шкале. В прошлом месяце регион также был последним, но тогда его оценка была немного выше - 2,4 балла. В список позитивных событий в Дагестане эксперты внесли всего два: выход футбольного клуба "Анжи" в плей-офф Лиги Европы и старт подготовки к празднованию в 2015 году 2000-летия Дербента.
Список негативных событий, отрицательно влияющих на рейтинг Дагестана, значительно длиннее. Всего их 16, многие связаны с гибелью людей. В ноябре, как утверждают эксперты, в Дагестане были убиты два имама сельских мечетей (за месяц сообщения о гибели имамов в Дагестане приходили дважды, одно из них было опровергнуто - прим. "Ленты.ру") и два силовика - сотрудник ФСБ и начальник экспертно-криминалистического отдела Махачкалы.
