Забастовка - бомба замедленного действия. Как её предотвратить? Советы конфликтолога

Ербол Исмаилов

ФОТО: личный архив

Мангистау и забастовки – эти слова стоят рядом чаще, чем хотелось бы. Вот и 11 апреля несколько десятков человек из Жанаозена приехали в Астану митинговать у Министерства энергетики, и из-за акций протеста пришлось на время остановить работу нефтяных предприятий в Мангистауской области. Почему так происходит, будут ли расти количество акций и какие шаги могут снизить напряженность – на эти и другие вопросы в своем материале отвечает руководитель консалтинговой компании ECPM, конфликтолог Ербол Исмаилов.

Как заключать контракты с подрядчиками

Здесь имеет значение комплекс факторов. С одной стороны, это факторы, связанные с характером деятельности подрядных организаций. 

Во-первых, то, что договоры с предприятиями, оказывающими подрядные и сервисные услуги, заключаются, как правило, на год. Соответственно, у персонала нет уверенности в завтрашнем дне. Данная практика должна быть пересмотрена, контракты на оказание сервисных услуг должны носить долгосрочный характер, заключаться минимум на 3-5 лет при условии, что компания будет выполнять все нормы техники безопасности, создавать условия труда и постоянно коммуницировать со своими рабочими.

Трудовые конфликты в Казахстане: невыученные уроки

Изменение структуры требований рабочих все еще остается невидимым для экспе... →

Во-вторых, среди подрядчиков давно пора вводить единые стандарты по охране труда, по безопасности труда, по условиям труда, по управлению персоналом, как это происходит, к примеру, в ТШО, где на все подрядные компании распространяются единые требования. В «КазМунайГазе» подобная работа уже началась. Однако потребуется время на введение и распространение подобной практики на все подрядные и сервисные компании в периметре КМГ.  

Кроме того, очень важно, чтобы руководство подрядчиков проходило обязательное квалификационное обучение у заказчиков, и это обучение должно включать в себя требования по охране труда, технике безопасности, оплате труда, коммуникациям. Настало время, когда руководители сервисных компаний должны соблюдать требования главного заказчика не только на бумаге, но и на деле.

С другой стороны, необходимо учитывать, что пик добычи нефти в Мангистауской области давно прошел, добывать нефть в том объеме, как это происходило ранее, уже не представляется возможным ввиду истощения месторождений. Поэтому государству необходимо совместно с системообразующими предприятиями запускать полномасштабные долгосрочные программы по переобучению и переквалификации специалистов. Понятно, что в настоящее время в подавляющем большинстве случаев люди на местах не хотят идти на другую работу или менять квалификацию, кроме как на нефтянку, и это тоже вопрос не одного дня. Программы переобучения должны соответствовать планам государства и бизнеса по дальнейшей диверсификации сырьевого производства, с акцентом на качество получаемых знаний. И только в этом случае они принесут результат.

Как вывести аутсайдеров вперед

Еще одна причина происходящего среди подрядчиков «КазМунайГаза» — это единая системы оплаты труда (ЕСОТ), которая была принята много лет назад по всему периметру КМГ. Тогда специалисты, и я в том числе, предупреждали, что это бомба замедленного действия. Вполне понятно желание подрядных и сервисных компаний получать заработную плату как у сотрудников КМГ, но это невозможно финансово. Сервисные компании априори не могут получать такую же заработную плату, как у компании-заказчика, иначе теряется экономическая эффективность.

Кроме того, нередки случаи, когда руководители подрядных компаний сами провоцируют своих рабочих требовать у заказчиков пересмотра контрактов, отмены тендеров, а это, по сути, прямой шантаж и манипуляции, рабочие в этой ситуации оказываются, условно, между молотом и наковальней. Разрешение ситуации возможно только в правовом поле, иначе мы будем двигаться по сплошному нескончаемому протестному кругу.

Кроме того, подталкивает людей к протесту финансовая и социальная неустроенность, социально-инфраструктурное аутсайдерство в местах проживания.

Как выйти из протестного круга

Низкий уровень развития объектов социальной инфраструктуры и качество оказания образовательных и медицинских услуг в местах операционной деятельности добывающих компаний — это один из постоянных триггеров протестов. Социально-инфраструктурное аутсайдерство является одной из сторон ресурсного проклятия, когда население в местах операционной деятельности добывающих компаний, формирующих значительную часть налоговых поступлений в бюджет страны, вынуждены жить не в таких условиях, какие созданы в Астане или Алматы. Рабочие вправе требовать свою часть «социального пирога». Кроме того, значение имеет закредитованность населения, а также низкий уровень финансовой грамотности.

Аким Мангистау — жанаозенцам: Нефть когда-нибудь закончится

Конечно, при подобном подходе к «тушению пожара» количество конфликтов будет расти, а ситуация - усугубляться. Необходимо работать над решением системных вопросов, нужно заниматься ими комплексно и преемственно.

Показательна в этом отношении статистика, при самом поверхностном взгляде на которую становится очевидно, что ситуация в регионе возникла далеко не вчера.

Так, если рассматривать долю социально-трудовых конфликтов, приходящихся на Мангистаускую область, то за последние три года она составляет практически половину в общем количестве - 49%. При этом, например, на Алматы приходится 11% социально-трудовых конфликтов.

Чтобы выйти из этого протестного круга, необходимо вынести уроки из каждого конкретного случая, сделать работу над ошибками, в конце концов признать ошибки, засучить рукава и работать.

Возвращайтесь к нам через 4 недели, к публикации готовится материал «Как сеть клиник «Diaverum Казахстан» за восемь лет выросла в шесть раз »